資訊公開透明，污染無所遁形
▲由彰化遠望麥寮六輕。（圖/楊維晟攝影）
2017-01-12
環境資訊中心 記者陳文姿/台北報導
環保團體綠色公民行動聯盟（綠盟）揭露，2016年台塑六輕34根煙囪11個月的連續監測資料中，有25211筆超標的排放紀錄，依法足以開罰262次。不過，這些違規排放資料都以「污染源暫停運轉」、「監測設施維修、保養」等理由被註記為無效，不僅看不到違法數據，政府也完全沒有開罰。
綠盟抨擊現行監督制度大開「巧門」，讓廠商輕易將超標資料更改為無效，並要求去年大賺2000億的台塑將398根煙囪全數加上連續自動監測設備。針對台塑「六輕廠34支煙囪的無效數據僅1.3%」的說辭，綠盟批評，每次超標都是對地方居民的傷害，不容用比例來合理化。
▲連續監測行政流程中出現漏洞 。（圖/綠色公民行動聯盟）
政府為監測企業污染排放，要求將汙染排放嚴重的煙囪必須進行連續自動監測，並將數據上網即時公開，資料整理後也會送環保署備查。綠盟從2016年（1/21~11/21）執行「透明足跡計畫」，開始從雲林縣環保局網站上抓取六輕監測數據，並發現25211筆超標紀錄，爾後經立委林淑芬向環保署取得備查資料，兩相比較後，驚訝發現超標數據全數「消失」。
綠盟分析監測行政流程後發現，雲林縣取得自動監測數據後，允許廠商可以對異常數據提出說明，廠商此時大開「巧門」，以「固定污染源暫停運轉時監測設施之量測值」、「監測設施維修、保養量測值」、「其它無效量測值」等理由註記，輕易蒙混過關。
綠盟副秘書長洪申翰指出，綠盟向雲林縣環保局詢問註記的查核，雲林縣環保局卻答覆，當然不可能每一筆去查，會先認定嚴重性，嚴重的才會請顧問公司去跟六輕確認。
洪申翰指責，地方環保局沒有用嚴謹的方式一筆一筆跟六輕去核對註記，輕易讓超標數據變成無效數據。
對於綠盟的指控，台塑也做出回應。台塑指出，2016年11個月期間34支煙囪共產生190萬筆數據。綠盟所提之「超標」數據是依法定期校正、定期維護所產生的數據，台塑依法標註為無效，且絕大部份低於管制標準。
台塑也表示，環保署要求連續監測系統的數據有效率應達75%，六輕34支煙囪的無效數據僅1.3%，數據有效率高達98%以上。
得知台塑回應後，洪申翰怒斥「非常可惡」！他說，這些都是對當地居民身體的危害，用數據有效率來回應是非常輕率、非常可惡的事情。
▲居民與環團問：為何違規資料可以消失？（圖/陳文姿攝影）
與雲林六輕只有一水之隔的彰化大城鄉居民許立儀忍不住哽咽，「企業都說他們合乎標準，但這些容許值是誰在承擔？是誰住在那裏跟煙囪一樣久？」
「如果你的任何一個家人是住在這裡，你就不會這麼容易讓這些人隨便寫上註記吧！」許立儀說。
洪申翰解釋，雖然超標排放紀錄有25211筆，但不是每一筆都代表一次違法。據規定，氣狀污染物一日內累積三筆以上的小時平均值高於排放標準，粒狀污染物一日內累積41筆以上的監測值高於排放標準值才算違法。分析結果，六輕在2016年至少有262個違法事件。
綠盟表示，無論是污染源暫停運轉時間、或是設備故障、設備維修，這些都不是超標排放的藉口，而且也不應因此逃避罰則。
林淑芬也指責，並不是註記就可以逃避罰則，2016年六輕就曾因「監測設施維修、保養量測值」被罰10萬元，可見所有的註記背後可能都是實質超標違規，但地方政府卻沒有開罰。
彰化縣環境保護聯盟總幹事施月英說，台塑去年淨賺了2000億，至少該拿出5%將全部煙囪都納入自動監測，這是企業本來就該做的。
環團提出訴求，要求落實管制、將六輕的398根煙囪都納入監測並增加連續監測項目、修正「固定污染源空氣污染物連續自動監測設施管理辦法」、重新檢討法規訂定的「超標標準」與環境跟人體承受標準的關係。也該有自動警示機制，例如，台塑六輕排放超標、違法時，自動通知附近居民。
對於目前六輕398根煙囪沒有全部連續自動監測，環保署空保處處長蔡鴻德解釋，環保署先要求污汙染量較大的先自動連線，汙染量小的會再分批公告逐次納入，至於揮發性有機化合物（VOCs）跟重金屬都可以實驗室化驗，但還沒有比較穩定的自動連續監測儀器，所以目前未納入自動監測的項目。
環保署稍後也發布新聞稿回應，兩週內將與雲林縣環保局進行六輕工業區專案查核，一旦發現有應罰而未罰的情形，一定會要求雲林縣環保局進行查處。如發現業者有惡意規避行為，不排除移送檢調並追繳不法利得。
此外，環保署也表示，將持續檢討監測資料管制並研議註記的作業流程，包括提升每季有效監測時數百分率至90%以上等，以改善污染監督及防制措施。
▲註記資料的一部分。（圖/綠色公民行動聯盟「透明足跡」計畫網站）