資訊公開透明，污染無所遁形
曾虹文（綠色公民行動聯盟研究員）
2019/09/05 關鍵評論網
鼎元光電科技28日發生嚴重工安意外，一名工作人員身穿防護衣清洗電路板時，遭有化骨水之稱的「氫氟酸」溶液噴濺在沒有防護衣遮蔽的腿上，造成大面積的腐蝕，送醫不治。氫氟酸是光電、半導體業蝕刻及清洗製程的常用溶液，具有很強的腐蝕性及劇毒，廠方應提供適當防護用具避免身體接觸或吸入，但工人的防護衣竟然沒有全遮蔽，究竟是單一的意外事件，還是企業的管理出了什麼問題？
除了常見的氫氟酸以外，鼎元在原料及製程還使用數種列管的毒性化學物質，一旦發生火災事故的嚴重性及救災的複雜度、所需裝備都比一般工廠高出許多。因此必須要向主管機關提報緊急應變計畫，並定期進行演練，同時也要做好教育訓練，讓員工對接觸毒物有充分了解、有什麼風險、會造成什麼危害、如何防護、解毒劑是什麼、放哪裡、確保安全庫存量與效期等，都是基本的工作守則。
過去我們看不到企業違規的裁處事由，綠盟2015年開始推動公開，歷經一年半的努力，環保署邀集地方環保局公開2016年12月後的裁處事由。但，各地方政府公開透明程度不一，綠盟多次向環保署反應，並希望中央督促地方政府資訊公開品質，很可惜並未獲得改善。
綠盟盤點全台各縣市政府裁處資料公開透明度，並在今年一月與高雄市議員林于凱共同召開記者會，點名公開程度最差的高雄市政府，要求確實公開完整裁處資料。很遺憾的是，記者會後高雄市政府卻表示「都有詳實公開，不清楚為何環保署網站沒有資料」等卸責的說法。
因此，本月22日，綠盟、地球公民基金會與林于凱議員特地拜會高雄市環保局，一同找出環保署網站無法完整公開高雄市裁處記錄的原因為何？為何有些縣市可以完整公開，高雄市卻不行？
值得一提的是，高雄市環保局對於民間團體資訊公開的訴求給予正面回應，表示過去在公開裁處事由欄位的填寫上確實有疏失，已在記者會的揭露及議員的監督下，檢討並完成修正，自2016年12月後的記錄均已如實公開。綠盟並進一步要求公開至少近五年的裁處記錄，以及處分情形、改善報告等更多裁處記錄，高市環保局也都表示願意支持。
關鍵評論網投書 2019/03/11 文：曾虹文（綠色公民行動聯盟研究員）
「那家工廠又在排放黑煙了，快去看看監測數據有沒有超標？」媽媽說。爸爸看完失望的說，「沒有耶，數據都在標準內。」一旁的阿公聽了生氣的罵，「那些數據都沒有用啦，都是假的不能信啦」！
「監測數據可信嗎？」是每次談到環境監測都有人提出的質疑。
這個質疑反應的正是長期以來社會大眾對於企業與政府的不信任。而這樣的不信任，則是來自於民眾對污染的實際感受，與企業總是聲稱排放合法沒有超標兩者間的落差。再加上不時有企業竄改監測數據造假的新聞，更是大幅削弱監測數據的公信力。
不是所有的煙囪都有裝設連續自動監測設備（CEMS），也不是所有的污染物都能被CEMS監測。縱使很清楚知道監測數據有他的限制，不能反應完全真實的污染情況。但當監測數據無法回應民眾感受到的污染時，不禁想問，究竟是監測數據有問題，還是空污治理機制有問題？
空污問題嚴重，引發民眾廣大的憂慮，有心人士則趁機利用民眾對空污的焦慮，將空氣污染全部推到火力電廠頭上，誤導民眾以為只要使用核電，就能減少空污。這不僅無法對症下藥，甚至會將正在努力減少空污問題的政策，導向錯誤的方向。
空污的來源及成因複雜，除了境外霾害，更多的是台灣本地的污染源，包括石化業、鋼鐵業、水泥業及各種工廠，還有交通運輸等移動污染源，以及餐飲油煙與營建揚塵等，絕對不只是發電廠而已。根據環保署數據，發電廠產生的PM2.5，占不到污染源的10%，儘管這數字被民間質疑低估，但很顯然，要解決空污，必須面對污染來源眾多的問題，使用核電，當然無法解決發電廠以外的空污，甚至還會延伸出更多無法解決的問題。
正因為空污問題複雜，需要全面盤點問題來源，因此，民間長期投入應對空污的各種監督與倡議，包括促進工廠污染減排、推動老舊燃煤電廠換燃氣、供電無虞時降低燃煤機組發電、減少生煤使用、五輕如期關廠、六輕加嚴排放標準，並推動環境資料公開、建立公民監測機制、參與環境法規修訂等等。簡單來說，所有空氣污染貢獻者，都必須負起強化污染防制及減排的責任，同時也要建立民間監督空污減量的機制。
透明足跡這一年來，持續進行網站介面的優化，不斷匯入更多的環境資料，目前資料庫包含30566 家公司，共73527 家工廠的資料，及71336 筆違規紀錄，121家工廠排放廢氣及376家工廠排放廢水的即時監測數據。
也在「g0v公民科技創新獎助金」的支持下，新增了「Open集團」資料庫，彙整了1487個集團的子母公司關係圖，涵蓋26648家海內外公司。
透明足跡上線後，有一些廠商來電表示，由於透明足跡公開他們的違規裁處記錄，使他們遭受到消費者或客戶的壓力。或許可以思考為什麼同一份資料，過去也都公開在環保署的「列管污染源資料查詢系統」，卻沒產生同樣的影響力呢？
千萬不要小看自己的力量，每一個人都可能是改變的種子，現在就來使用透明足跡網站，一起讓改變成為可能。
1、三種搜尋方式
進到透明足跡的首頁，有三種不同的搜尋方式，可以選擇在「環境地圖」的頁面，輸入企業名稱或所在區域，以地圖的方式搜尋污染源，或者用「依企業查詢」搜尋企業所有工廠的環境表現，也可以用「依集團查詢」搜尋集團內有哪些子母公司，這些子母公司加總起來的裁處記錄以及個別子母公司的裁處記錄。
Photo Credit: Reuters/達志影像
桃園市平鎮區PCB大廠敬鵬工業工廠28日發生大火，造成五位消防員殉職、五位遭不明液體灼傷、兩名外籍移工死亡的意外。在整個社會悲慟與不捨中，不禁想問，在消防員進入火場前，工廠有充分的資訊揭露讓消防員知道火場內存放什麼危險物品、存放的量有多少嗎？知道哪裡有遇水會爆炸或產生有毒氣體的物品嗎？PCB製程不僅高污染，也是容易發生意外的高風險工廠，對鄰近的居民來說，有充分了解工廠存在什麼潛在風險，以及發生事故後周遭環境污染的狀況和因應對策嗎？
按照消防法及相關法規，工廠內有公共危險物品及可燃性高壓氣體，須申報其儲存的位置、設備圖等，但在分秒必爭的救災現場，幾乎不可能翻找厚厚的申報資料。且公共危險物品及可燃性高壓氣體管制的範疇有限，並無法實際反應火災現場內存放的各種化學品面臨燃燒、遇水等化學反應，會面臨的風險，因此實務上，消防員往往是在沒有足夠的資訊下進入火場。
立法院4月9日結束《空氣污染防制法》修正草案第一輪的逐條審查，很遺憾的是立委與環保署無視於大眾對環境污染知情權的基本需求，仍未採納民間要求工廠公開特徵污染物質的意見，將使得台灣對環境資訊公開的程度遠遠落後於國際，甚至是中國。
圖為愛買新竹巨城店。(盧逸鋒攝）
透明足跡計畫重大更新：透明足跡2.0─「掃了再買」讓企業負起責任的新運動
讓每一次消費，成為改變世界的力量！
你買到衛生紙了嗎？挑衛生紙的時候，除了看價格跟使用起來舒不舒服、好不好用以外，還會看什麼？隨著環保意識提昇，許多人會優先選擇不破壞雨林、具有環保認證標章的衛生紙，但是萬中選一的這款衛生紙，是真的環保嗎？你知道這些生產衛生紙廠商的環保表現如何嗎？
每天只用幾張衛生紙，而且又能丟馬桶能沖掉，可以快速分解，相對於塑膠萬年不壞，對環境衝擊應該很小了吧？根據台灣區造紙工業同業公會統計，台灣每年用掉20萬噸衛生紙，大約是11億7647萬包，換算下來相當於20萬7939棟101的高度，平均一天就使用掉322萬3000多包，相當於570棟101高度的衛生紙。工廠每天生產這麼大量的衛生紙，不僅紙漿從哪裡來是個問題，生產過程所造成的環境污染也應該要被揭露。
空污問題嚴重，空污法怎麼修引發爭論，面對工廠污染一犯再犯罰不怕的困境，空污法修法後能回應民眾對於工廠污染的焦慮嗎？
污染企業一犯再犯
台灣氯乙烯工廠（簡稱台氯）是一家經濟部發起聯合民營企業集資創設位於高雄林園石化區的VCM廠，年產氯乙烯45萬公噸。世界衛生組織判定VCM為一級致癌物，長年暴露於VCM的環境中，容易罹患肝癌、腦癌、肺癌，以及血癌。
攤開近兩年台氯的裁處記錄，2016年5月因揮發性有機物洩漏濃度超過排放標準，裁罰10萬元，並要求限期改善；12月再次稽查，同一製程的揮發性有機物洩漏仍超過排放標準，裁處20萬元。隔年2017年1月，同一製程再次因同樣原因洩漏濃度超標，違反《空污法》一年內經二次限期改善仍繼續違反者，屬於違規情節重大，開罰空污法上限100萬。到了5月、6月及9月，同一製程仍因同樣原因超標受罰。
