資訊公開透明，污染無所遁形
2019/09/05 關鍵評論網
鼎元光電科技28日發生嚴重工安意外，一名工作人員身穿防護衣清洗電路板時，遭有化骨水之稱的「氫氟酸」溶液噴濺在沒有防護衣遮蔽的腿上，造成大面積的腐蝕，送醫不治。氫氟酸是光電、半導體業蝕刻及清洗製程的常用溶液，具有很強的腐蝕性及劇毒，廠方應提供適當防護用具避免身體接觸或吸入，但工人的防護衣竟然沒有全遮蔽，究竟是單一的意外事件，還是企業的管理出了什麼問題？
除了常見的氫氟酸以外，鼎元在原料及製程還使用數種列管的毒性化學物質，一旦發生火災事故的嚴重性及救災的複雜度、所需裝備都比一般工廠高出許多。因此必須要向主管機關提報緊急應變計畫，並定期進行演練，同時也要做好教育訓練，讓員工對接觸毒物有充分了解、有什麼風險、會造成什麼危害、如何防護、解毒劑是什麼、放哪裡、確保安全庫存量與效期等，都是基本的工作守則。
由於上游鳳山圳及坔埔排水河段水質受事業污染群聚排放影響，仍屬嚴重污染情形，水利局爭取中央補助辦理「鳳山圳滯洪池水質淨化場」及「坔埔排水水質淨化工程」。（圖／水利局提供）
高雄市鳳山溪流經大寮、鳥松、鳳山、前鎮等區，水利局近幾年積極推動流域整治。（圖／水利局提供）
高雄市鳳山溪流經大寮、鳥松、鳳山、前鎮等區，水利局近幾年積極推動流域整治，全流域平均河川汙染指數(RPI)已由7.6(102年度)嚴重污染降至5.7(107年度)中度污染，嚴重污染長度已由9.8 km降至0.7 km，已大幅改善水質狀況。
民眾網 2019/08/10
【記者葉柏成新北報導】三峽區一家金屬公司趁利奇馬颱風來襲偷排廢氣，新北市環保局接獲熱心民眾通報查獲業者，當場依法告發，最高可處新臺幣2,000萬元罰鍰，並命停工且限期業者盡速取得許可證後始可復工。
環保局表示，民眾通報位於新北市三峽區中園街一帶，疑似有工廠趁利奇馬颱風將近偷排明顯廢氣，污染環境，稽查人員旋即冒著風雨趕往現場，並連絡陳情人取得排放廢氣照片及相關線索後，沿路調查並訪談居民，終於晚間18時許查獲為三峽區中園街巷弄內的永瀚金屬有限公司所排放。其未取得固定污染源設置及操作許可證，逕行從事金屬〈錫〉熔解作業，已違反空氣污染防制法第24條規定。
稽查人員接獲民眾報案後，旋即趕往通報現場，但因颱風前夕風速大且有陣雨，人員抵達時污染源已消失，且經沿路巡查均未發現有可疑空氣污染現象。但是稽查人員仍鍥而不捨地與陳情人聯繫請其提供照片，並具體描述發現廢氣時的大致位置與相關線索。
日前六輕麥寮工業區發生氣爆，雲林縣政府開罰五百萬元並勒令停工，但六輕周遭文蛤池、虱目魚塭陸續傳出暴斃死亡災情。
＃爆炸不只一次
事實上六輕大小事故不斷，但是自主管理的能力很差，所以政府耗費2100萬的納稅錢幫六輕做企業總體檢！
＃爽拿租稅優惠 ＃環境污染危險卻要全民承擔
租稅優惠本來是鼓勵產業進行轉型和創新，但是六輕拿了補貼，卻連基本的風險管理都做不好，污染的環境成本、公共安全的風險都還是要由人民承擔！
＃沒有畫面 ＃就是沒有畫面
企業得到多少優惠，花費的項目應該讓人民可以公評，這些資訊在政府或是企業的公開資訊中都看不見！
因此我們嚴正要求：公開獲得租稅優惠的企業名單與金額
過去我們看不到企業違規的裁處事由，綠盟2015年開始推動公開，歷經一年半的努力，環保署邀集地方環保局公開2016年12月後的裁處事由。但，各地方政府公開透明程度不一，綠盟多次向環保署反應，並希望中央督促地方政府資訊公開品質，很可惜並未獲得改善。
綠盟盤點全台各縣市政府裁處資料公開透明度，並在今年一月與高雄市議員林于凱共同召開記者會，點名公開程度最差的高雄市政府，要求確實公開完整裁處資料。很遺憾的是，記者會後高雄市政府卻表示「都有詳實公開，不清楚為何環保署網站沒有資料」等卸責的說法。
因此，本月22日，綠盟、地球公民基金會與林于凱議員特地拜會高雄市環保局，一同找出環保署網站無法完整公開高雄市裁處記錄的原因為何？為何有些縣市可以完整公開，高雄市卻不行？
值得一提的是，高雄市環保局對於民間團體資訊公開的訴求給予正面回應，表示過去在公開裁處事由欄位的填寫上確實有疏失，已在記者會的揭露及議員的監督下，檢討並完成修正，自2016年12月後的記錄均已如實公開。綠盟並進一步要求公開至少近五年的裁處記錄，以及處分情形、改善報告等更多裁處記錄，高市環保局也都表示願意支持。
上週日（2019年4月7日）下午2點4分，雲林六輕台化芳香烴三廠發生氣爆火警事故，其產生的巨大爆炸聲響，連10公里外的大城鄉台西村都聽得到，也造成鄰近地區的民宅玻璃破裂、龜裂等受損情形，顯見其氣爆威力驚人。據報載，六輕第一時間發現洩漏，甚至直到氣爆才通知消防隊，可見未啟動緊急應變機制，導致居民人心惶惶，火勢延燒近26小時才撲滅，黑煙長龍隨風向變化，4月8日已有養殖魚群大量死亡。幸運的是，目前未傳出有六輕員工和當地居民傷亡。
公民監督六輕促進環境權行動平台成員於2017年開始，陸續參與經濟部工業局主辦的六輕體檢，當時即針對社區知情權、環境基礎調查、成立由企業付費的石化工安基金進行體檢、等向官方提出建言，但未受政府及六輕重視。4月8日於麥寮的協調會上，無論是地方代表或居民，均表達了對於災害危險知情權最基本的迫切需求。
此一氣爆事故再次凸顯六輕營運21年來，對周邊居民生命財產安全與農漁業仍有巨大影響。公民監督六輕促進環境權行動平台對此向政府與台塑六輕發表聯合聲明：
高雄做為工業重鎮，不僅空污問題嚴重，違規大戶也多，但裁處記錄的公開卻是全台最不透明。綠色公民行動聯盟、地球公民基金會在高雄市議員林于凱的陪同下，共同拜會高雄市環保局，呼籲韓市長治空污出重拳要對症下藥，要改善空污不能只是向廠商募款購買空氣清淨機，應讓環保局回歸環境管制的角色，做好源頭減量與管理、強化稽查能力、落實環境稽查、公開完整裁處記錄。
稽查人力強化，落實污染查核
環保稽查工作往往受限於稽查人力不足，且多數為一年一聘的非典型雇用，高流動性使得稽查經驗不易累積，再加上廠商或民代的關切，更讓稽查員調查及裁罰時備受壓力，造成稽查難以落實的困境，而污染持續發生，改善情況不明，使社會大眾對政府的環境管制產生不信任。
裁處紀錄落實填寫，加強監督提升信任
裁處記錄的完整公開，不只是讓民眾查詢和了解工廠違規原因、改善與否，也可以檢視工廠是否有長期工安漏洞，造成公共安全危害以及對市民健康的風險，更可讓民眾協助政府參與監督，並逐漸建立對政府稽查嚴謹的信任度。
關鍵評論網投書 2019/03/11 文：曾虹文（綠色公民行動聯盟研究員）
「那家工廠又在排放黑煙了，快去看看監測數據有沒有超標？」媽媽說。爸爸看完失望的說，「沒有耶，數據都在標準內。」一旁的阿公聽了生氣的罵，「那些數據都沒有用啦，都是假的不能信啦」！
「監測數據可信嗎？」是每次談到環境監測都有人提出的質疑。
這個質疑反應的正是長期以來社會大眾對於企業與政府的不信任。而這樣的不信任，則是來自於民眾對污染的實際感受，與企業總是聲稱排放合法沒有超標兩者間的落差。再加上不時有企業竄改監測數據造假的新聞，更是大幅削弱監測數據的公信力。
不是所有的煙囪都有裝設連續自動監測設備（CEMS），也不是所有的污染物都能被CEMS監測。縱使很清楚知道監測數據有他的限制，不能反應完全真實的污染情況。但當監測數據無法回應民眾感受到的污染時，不禁想問，究竟是監測數據有問題，還是空污治理機制有問題？
綠色公民行動聯盟與高雄市時代力量議員林于凱共同召開記者會，公布各縣市政府公開裁處記錄的透明度，其中透明度最差的是高雄市，其次是花蓮縣與桃園市。過去，政府公開的裁處記錄只有違反哪一條法令，並沒有違規事由，在綠盟歷時一年多，積極推動違規事實公開後，環保署與各地環保局幾次研商，最終同意2016年12月後裁處的違規事由一律公開。然而，兩年來，各地方政府實際公開的程度如何？某些地方政府又是如何敷衍虛應社會的需求？
高雄、花蓮、桃園的裁處記錄最不透明
綠色公民行動聯盟專員柯乾庸說明，綠盟盤點了2017/1/1—2018/12/31共16,057筆違規裁處紀錄，依照裁罰記錄公開的詳細程度，能否瞭解具體違規內容，有別於公開前只有違反的法規，逐筆進行人工判讀，再依據填寫不確實的數量及佔比分別排序，發現各縣市政府透明度的落差很大。
柯乾庸指出，高雄的裁處記錄最多，透明度也最差，2,579筆裁罰記錄中，有1,334筆沒有確實填寫，超過五成，遠高於其他縣市。按比例來看，透明度第二差的是花蓮，有將近四成的裁處記錄填寫不佳，且2018年的填寫情況較2017年退步很多，有超過六成的裁處記錄沒有確實填寫。
綠色公民行動聯盟舉辦「年度環境金害獎」頒獎典禮，頒發給2018年度造成空污及水污環境金害的十大企業。我們從30幾家環境金害的入圍名單中，評選出六間「環境金害獎」得獎名單。其中包含：飲料包材製造龍頭「宏全國際」、速食龍頭麥當勞最大供應商「碁富食品」、造紙業龍頭永豐餘的子公司「中華紙漿」、石化業龍頭台塑集團關係企業「台灣化學纖維」、硫酸鉀最大製造商「東碱公司」，以及國營事業「中油」，頒發六項環境金害獎。
不只是違規，還是「情節嚴重」的違規
綠色公民行動聯盟專員柯乾庸說明，綠盟整理環保署2018年的裁罰記錄，從1853筆違反空污法及2584筆違反水污法的裁處記錄中，統計出空污及水污累計裁罰金額最高，以及裁罰次數最多的環境金害十大企業（環境金害獎入圍名單詳見附件一）。從裁處事由中檢視裁罰金額高的違規原因，幾乎都是違規情節嚴重的污染行為，像是偷排、排放嚴重超標、或是開罰後不改善，遭連續開罰等等。而累計裁罰次數多的企業，則顯示出企業環境管理有重大缺失，不只長期影響周遭居民的生活品質與健康危害，內部員工的健康風險也令人擔憂。
年度環境金害獎，得獎主皆是企業龍頭
