資訊公開透明，污染無所遁形
遠東化纖新埔廠上月6日發生爆炸火災，造成2人死亡19人受傷的悲劇。事發一週後，勞動部職安署發布「高風險工廠火災爆炸危害預防指引」，但這份指引幾乎都是既有法律已規範的事項，關鍵問題還是在於如何讓企業落實法規。今(14)日綠色公民行動聯盟、台灣職業安全健康連線、台灣國際勞工協會與立委林淑芬共同召開記者會，表示目前仍有許多高風險工廠持續運作中，建議應強化預警機制，針對所有高風險工廠進行盤點及總體檢，掌握資訊後再落實稽查管理，確實要求企業落實法規，才有機會阻止下一場不該發生的工安悲劇。
工輔法通過後，3.2萬家農地違章工廠申請納管，走向就地合法。在環保稽查人力不足的情況下，綠盟最在意的是，如何從源頭降低農地被工廠污染的風險？3月，在洪申翰委員召開的第6次農地工廠納管會議上，好不容易有了一些進展。
首先，我們需確保在審核違章工廠的過程中，不會讓中高污染行業別的工廠，因「制度漏洞」，被誤認為低污染行業，而核發特定工廠登記證。
我們整合並分析透明足跡網站、環保署、經濟部等資料，找出環保署已登載有中高污染製程，卻還是被經濟部誤認為低污染，而取得工廠登記證的工廠。我們將這些案例交由經濟部複查，並要求修補審查漏洞。
經濟部在本次會議中表示，除綠盟既有找出的廠家以外，已與環保署合作勾稽資料，另外 #再找出32家疑似登載中高污染製程，卻誤認為低污染的工廠，已要求地方政府進一步清查。
經濟部也規劃加嚴審查的措施，強化跨部會資料橫向管理與勾稽，避免環保機關誤發環保許可給有中高污染製程的工廠（沒取得許可就無法走向合法）；並針對違反水污法部分法規的工廠，稽查是否有中高污染製程。
再來，我們向經濟部檢舉中高污染農地工廠的過程中，有不少排放多種毒化物的工廠，卻被認定為低污染。我們呼籲經濟部應持續檢討中高污染行業別的認定，讓有使用、排放毒化物等污染風險高的工廠離開農地。
前情提要：2022-10-28高雄大林煉油廠深夜大火 市府重罰530萬居民籲遷村
調查結果：2023-03-30中油大林廠氣爆調查結果逆轉 第三方認定人為疏失
中油大林煉油廠去年10月氣爆，30日調查結果出爐，直指人為疏失，居民怒批中油太離譜。
中油對空污重災區的中南部污染貢獻遠不只這起氣爆，綠盟分析透明足跡網站中2020-2022近三年環保署的裁罰紀錄，發現工廠火災或設備故障導致黑煙等重大空污事件共有167件，其中138件位在中南部。設備元件洩漏造成揮發性有機物超標共有102件，其中54件在高雄，26件在雲嘉地區。
文字／劉宜庭｜編輯／何明諠、王家薰（研究資料寄存所編輯群）
原文連結：〈當資料管理作為 NGO 提倡企業綠色轉型的推手——專訪綠色公民行動聯盟〉
「一般民眾想關心環境，但他們沒有資料，看不到一家企業的排放污染、環保裁罰紀錄。我們讓民眾透過平台查閱環境資料，當資訊不斷地被大眾看見，企業才無法心存僥倖，才會有所改善。」
環保團體綠色公民行動聯盟（簡稱綠盟）長期關注能源、工業污染等環境議題，2016 年啟動「透明足跡」計畫，透過提倡環境資料開放，以及蒐集企業公開的環境違規裁罰紀錄、空污（固定污染源空氣污染物）與水污染（重大點源放流水）自動連續監測資料，建立環境污染資料庫，以分析環境資料、追蹤企業污染源，監督政府落實環境保護政策，推動產業永續發展議題與修法。
企業ESG（環境、社會、公司治理）正夯，從傳產到科技業，從跨國公司到中小企業，紛紛將永續、ESG納入公司政策。但哪些公司是「玩真的」？哪些公司說一套做一套？綠色公民行動聯盟建置了「ESG檢測儀」，蒐集超過60項ESG指標，於5月17號正式啟動，是第一個公開且完全免費的ESG資料庫，透過公開透明的數據看見企業真實的永續成績。
「ESG檢測儀」指標分為「E環境」、「S社會」、「G治理」三大類，涵蓋溫室氣體排放、能源使用、用水量、環境違規資料，也有公司營運狀況、違反勞基法、職災、工安事故、取得認證、稅務透明度等。現階段涵蓋水泥、石化、紡織纖維、化工、鋼鐵、半導體、光電七大行業別，收錄上百家企業，其餘行業與企業將持續納入。
「弗里德里希諾曼自由基金會Friedrich-Naumann-Foundation for Freedom (FNF)」之全球創新中心邀請曾虹文副秘書長，參與 Innovation for Democracy Café 線上對談，與The New Hanse 計畫主持人Adriana Groh 一起來聊聊，開放資料與公民科技如何能促進更多公民社會的倡議經驗。
過去，由於缺乏可供客觀檢視的環境數據，在面對層出不窮的污染問題時，政府、企業及受害居民常陷入各說各話的對立僵局。再加上氣候危機證明以往褐色經濟的發展模式走到了瓶頸，但整體社會又陷於經濟發展與環保的拉扯中，要如何找到往綠色經濟轉型的動力？為了突破這樣的環境治理困境，綠色公民行動聯盟發起「透明足跡」計畫，以推動政府公開環境資料為基礎，逐步捲動公民參與，提供向綠色經濟轉型的動力。
綠盟於10月29日受邀參加「要求林園、臨海工業區總體檢」公聽會。我們藉經濟部、勞動部、消防署等單位齊聚的機會，以決議要求由「工業局會商相關勞檢、消防單位，建立工廠管理及工安事件資料紀錄並且完整上網公開」。且相關會商的結果與公開做法，必須在一個月後提出。
綠盟推動「工廠工安事故紀錄」公開已有三年餘，過去沒有工安的紀錄，民眾只能仰賴媒體才能知道哪邊的工廠又發生意外，不僅難以看出系統性的問題，更不利於追蹤後續改善狀況。
企業發生工安事故一定要通報，政府的資料不能總是以「非屬業務範圍」來推託，希望政府各部門藉此機會，確實負起資訊公開的責任，讓「工安事故紀錄」能夠完整公開！我們也將監督各機關的承諾後續是否落實，也請大家持續關注、支持透明足跡。。
高雄林園工業區，短短一個月就發生四起工安意外，但翻遍政府網站，卻看不到任何統計數據來說明各大工業區或工廠到底一年有多少的意外發生。因為政府根本沒有公開工安事故的資料，所以大眾無法知情，更難以監督企業。
這次要為大家帶來的是酒類產品製造商，環境裁罰表現評比。這次的評比對象是掃了再買資料庫中，在臺灣本土製造酒類飲料的製造商。對這些企業的違規樣態進行分析，可以瞭解到這些企業最常違反的是超標排放污水，在所有75筆環境違規中，有14筆是因為超標排放水污遭到裁罰，佔比近兩成，空污排放超標共7次，佔比約一成。
在這些水污超標的裁罰中，超標的物質主要是化學需氧量（COD）、生化需養量（BOD）、與固態懸浮物（SS），這些污染項目雖然不具毒性，但仍會造成水體渾濁、優養化，進而增加水生生物缺氧死亡的風險。也會讓水體產生惡臭，降低遊客親水意願。空污超標則是以異味污染物（臭味）飄散、粒狀污染物（黑煙）為大宗。
臺灣菸酒公司前身是菸酒公賣局，如今仍由財政部掌握全數股權。台酒不管是在裁罰次數上，還是裁罰金額上，都是本評比企業中最多的。台酒的39次環保裁罰中，包含8次排放水污超標的裁罰。
（圖片來源：柯金源）
去年，為了瞭解農地工廠對農業安全造成多少風險，我們參與了總統盃黑客松競賽。在各方工程師的熱血加持下，我們成功整合公開資料，找出有污染記錄或中高污染行業別的農地工廠，獲選優勝團隊。
參賽只是我們遏止農地污染第一步，這一年來，我們用參賽時盤點的資料不斷與經濟部協商、合作，要求政府正視農地工廠對糧食安全的威脅，積極嚇阻農地污染。這一年來，我們做到了：
＃中高污染農地工廠資訊公開
我們參與總統盃，有一個重要的原因。法規雖然規定了哪些業別或製程的農地工廠，應該被認定為中高污染。但經濟部過去卻沒有公開中高污染工廠的名單，讓大眾無法知道中高污染工廠對農地的影響，也無法知道中高污染的認定狀況是否合理。
曾虹文（綠色公民行動聯盟研究員）
三年前，透明足跡集結2000多人的力量，募得400萬元，從推動環境資料開放開始，一步步累積和政府、企業對話的基礎，現在，我們要進入下一個階段了。
我們將推出一款APP，讓消費者有充分的資訊選擇友善環境的消費，促使企業負責任的生產。但我們的經費即將使用完畢，須再度推出募資計畫，這次的募資得到許多藝術家的支持，希望這股共善的心念，能捲動更多關心台灣的力量。
2014年綠盟前往台商在中國的工廠附近踏查時，當地居民控訴台商的污染將他們的村子變成了癌症村。這樣的故事在台灣一點也不陌生，但，我們隔年再次前往時，看到有些台商在品牌商的推動下，已開始改善污染行為。這讓我們相信，改變不是不可能的。
但當我們回台灣著手要推動工廠改善時，遇到了第一個問題－「沒有資料」！
我們看不到工廠的排放資料與監測數據，也看不到詳細的裁罰記錄，這也是民眾長期以來不相信政府有在管理的原因，再加上檢舉的經驗往往不了了之、沒有開罰，更加深了民眾認為政府官商勾結、包庇企業的不信任感。
民眾不相信政府和企業，也不知道要怎麼關心環境，透明足跡就是在思考要怎麼突破這樣的困境而誕生的。
