企業違規紀錄評比,比什麼?

By hsin / On 2020-09-02

先前中元普渡系列的餅乾廠商評比文引發熱議,其中被封為「台灣食品業最後良心」的義美食品,累計高達四百多萬元的環境違規裁罰金額讓不少人跌破眼鏡,有網友表示「義美怎麼這麼容易違法啊……」、「義美小泡芙讓我痛哭失聲」,也有網友質疑「環保違規是哪裡違規?也不寫清楚 」、「違規項目是什麼?連寫都沒有是想帶什麼風向?」。因此,我們推出本篇「企業違規紀錄評比,比什麼?」,搭配普渡系列接棒的保久乳廠商評比文,希望與大家一起更進一步認識每一筆環境違規紀錄,以及這些資訊背後所代表的意義。

在開始之前,我們想再次強調,環境違規紀錄只是評斷一家企業好壞的其中一環,更全面的評比也應包括減碳成效、勞動裁罰紀錄、工安事故紀錄、性別友善指標,以及其他善盡其社會責任上所做的努力等等。然而,更全面的評比需要更多的「資料」,而上述絕大多數的項目目前仍缺乏系統性的公開資訊。為了邁向更全面、完善的企業環境與社會責任評比的長遠目標,綠盟長期投入推動環境資訊的公開透明,2017年起更透過群眾募資的方式,將龐大的環境數據彙整於「透明足跡」網站,期待透過更多政府與企業的數據與資訊揭露,拼湊出企業環境責任的面貌。

儘管現有的資料仍很有限,但光是既有資訊的揭露本身(例如綠盟本次推出的中元普渡系列文)就很有力量,消費者也可以協助監督企業不要再僥倖違規,要求企業負起應負的環境管理責任。未來我們亦將持續推動資料開放,找出關鍵性的資訊,持續透過資訊揭露、監督企業更完善環境友善與保護的願景。也歡迎捐款支持我們!

那我們就開始吧!

六家保久乳廠商綜合比較

本次評比我們挑選了六家常見的保久乳廠商:

廠家 累積裁罰(次) 最高罰款(元) 累積罰鍰(元) 最近一次違規年度
光泉 51 18,000 139,700 2018
味全(萬丹) 55 330,000 2,649,300 2018
義美 22 2,112,000 4,411,700 2020
佳乳(福樂) 5 290,000 516,000 2015
台農 11 210,000 336,000 2020
國農 0 0 0
註:本篇文章採用截至2020年9月1日的環境違規紀錄資料。

一直違規一直爽? 累積裁罰次數 vs.「排放超標」次數

這次的評比可以看到光泉跟味全的裁罰次數都超過50次,但光泉的51次裡面包含亂丟菸蒂41次,味全的55次裡面包含排放超標10次,兩者的污染樣態非常不同,但因為過去環保署僅公開企業違反法規,未公開違規原因。綠盟2015年起推動公開裁處事由,環保署直自2017年才願意公開,因此各家企業2017年以前的違規紀錄僅有法條,沒有違規原因,只能從違反的法條判斷違規方向。例如,《空氣污染防制法》第20條第1項、《水污法防制法》第7條第1項都是「排放超標」,而排放超標是非常明確、且對環境危害較為重大的污染行為。因此,我們特別將排放超標的違規次數標示出來,分別在水污染和空氣污染類別下,對比出總違規次數以及其中排放超標的違規次數。

從圖中可以觀察到,味全不僅合併所有項目的總違規次數高(55次),其中也有9次是水污染排放超標;而義美雖然合併所有項目的總違規次數不是最高(22次),但水污染排放超標的次數(7次)卻相當驚人。然而,由於2017年以前的環境違規紀錄目前沒有裁罰事由的揭露,我們無法得知每一筆裁罰的具體違規細節、情節嚴重程度為何【註1】,僅能透過違規次數與項目稍作判斷。當然,我們也歡迎廠商主動說明這些違規原因及後續改善狀況,供社會大眾檢視。

下圖為環境違規紀錄次數(僅列入水污染及空氣污染,未列入廢棄物和毒性及關注物質類別的違規紀錄),以及其中因「排放超標」遭裁罰的次數比較:

就是罰不怕? 累積裁罰金額、最大單筆裁罰金額及違規類別

累積裁罰金額的高低,與裁罰次數以及違規情節嚴重程度為正相關,違規情節嚴重程度又與超標倍數、污染物質的危害程度以及累犯未改善完妥有關。因此,當政府沒有公開更完整的違規裁罰事由時,我們僅能由違反的法規及單次裁罰的金額,概略判斷其違規的類別與嚴重程度。

以這次評比中的單筆最高裁罰金額為例,義美南崁廠於2016年11月被開罰211萬2000元,由於缺乏違規事由【註1】,我們僅能從違反《水污染防治法》第7條第1項判斷該廠是違反排放標準。又,同一個廠區曾在2009年5月、2010年4月、2012年5月、2013年9月及2014年5月接連因為違反排放標準,分別被開罰29萬、31萬、35萬、34萬及56萬,可以確定這個廠區頻繁發生水污染超標的情事,為水污染超排的累犯。 (參見:義美出包!排乳白色廢水至南崁溪 1年2次違規罰39萬元

在本次評比的六家保久乳廠商中,義美食品的累計裁罰總金額最高、達441萬1700元,次高的是味全食品(即萬丹),累計裁罰總額也有264萬9300元。佳乳食品(即福樂)、台農、光泉也都有數十萬不等的累計裁罰總額,而國農(天守實業)是其中唯一一家沒有環境違規紀錄的廠商。值得注意的是,除了光泉和國農之外,其餘四廠皆有相當比例的裁罰項目是落在「水污染排放超標」(即圖中深藍色區塊),是較為嚴重的環境危害類型;其中,佳乳食品(福樂)也有相當比例的「空氣污染排放超標」(即圖中深綠色區塊)裁罰紀錄。

改過自新? 最近一次違規紀錄

這個評比的用意之一,是讓大家看到企業的違規樣態,希望透過消費者的力量,讓企業確實改善。因此,最後我們整理了企業的違規時間表,其中圓餅的面積大小呈現出該次違規裁罰金額的大小(一定程度上反映了違規嚴重程度);由這張圖,我們可以觀察企業是否有持續違規的「累犯行為」,抑或是已經「改過自新」、近年已少有或沒有違規裁罰紀錄。

如果大家看到自己喜歡的企業仍然持續、甚至「變本加厲」的違規,歡迎寫信給該企業、或到該企業的粉絲團一起「督起來」,向企業表達希望他們做好環境管理的期許喔!讓我們一起進行環保消費,一起讓企業做出改變。

資料來源

我把所有的 財寶 現有環境裁罰紀錄都放在透明足跡網站裡了:

 

註解

  1. 綠盟自2015年起推動公開環境違規紀錄中的「裁罰事由」,直至2017年環保署願意公開該資訊欄位,因此目前各家企業2017年以前的環境違規紀錄中僅有裁罰法規,沒有詳細的裁罰原因或違規細節說明。

  2. 關於國農牛乳的商標權,「2005年起,天守實業就取得了授權製造的資格,可生產國農牛乳並銷售直到2029年12月31日止,而國農牛乳商標在2011年輾轉登記在『金玉時股份有限公司』旗下」,但「2019年中旬(金玉時股份有限公司)家族內部爆發股東糾紛,導致原本授權給天守的國農商標,又被雙重授權給萬喜,因此2019年10月起,市面上就開始出現另一種國農牛乳。」然而,無論是天守實業、金玉時或是萬喜科技,都沒有環境違規紀錄。

    • 天守實業股份有限公司(2005年核准設立,統一編號:27694004)
    • 金玉時股份有限公司(2011年核准設立,統一編號:53572490)
    • 萬喜科技股份有限公司(2008年核准設立,統一編號:28929556)
    參考資料:黃敬翔(2020). 老牌「國農牛乳」鬧雙胞?家族企業紛爭竟讓品牌雙重授權. 
    食力foodNEXT: https://www.foodnext.net/news/newstrack/paper/5739468054