資訊公開透明，污染無所遁形
先前中元普渡系列的餅乾廠商評比文引發熱議，其中被封為「台灣食品業最後良心」的義美食品，累計高達四百多萬元的環境違規裁罰金額讓不少人跌破眼鏡，有網友表示「義美怎麼這麼容易違法啊……」、「義美小泡芙讓我痛哭失聲」，也有網友質疑「環保違規是哪裡違規？也不寫清楚 」、「違規項目是什麼？連寫都沒有是想帶什麼風向？」。因此，我們推出本篇「企業違規紀錄評比，比什麼？」，搭配普渡系列接棒的保久乳廠商評比文，希望與大家一起更進一步認識每一筆環境違規紀錄，以及這些資訊背後所代表的意義。
在開始之前，我們想再次強調，環境違規紀錄只是評斷一家企業好壞的其中一環，更全面的評比也應包括減碳成效、勞動裁罰紀錄、工安事故紀錄、性別友善指標，以及其他善盡其社會責任上所做的努力等等。然而，更全面的評比需要更多的「資料」，而上述絕大多數的項目目前仍缺乏系統性的公開資訊。為了邁向更全面、完善的企業環境與社會責任評比的長遠目標，綠盟長期投入推動環境資訊的公開透明，2017年起更透過群眾募資的方式，將龐大的環境數據彙整於「透明足跡」網站，期待透過更多政府與企業的數據與資訊揭露，拼湊出企業環境責任的面貌。
儘管現有的資料仍很有限，但光是既有資訊的揭露本身（例如綠盟本次推出的中元普渡系列文）就很有力量，消費者也可以協助監督企業不要再僥倖違規，要求企業負起應負的環境管理責任。未來我們亦將持續推動資料開放，找出關鍵性的資訊，持續透過資訊揭露、監督企業更完善環境友善與保護的願景。也歡迎捐款支持我們！
那我們就開始吧！
本次評比我們挑選了六家常見的保久乳廠商：
| 廠家 | 累積裁罰（次） | 最高罰款（元） | 累積罰鍰（元） | 最近一次違規年度 |
| 光泉 | 51 | 18,000 | 139,700 | 2018 |
| 味全（萬丹） | 55 | 330,000 | 2,649,300 | 2018 |
| 義美 | 22 | 2,112,000 | 4,411,700 | 2020 |
| 佳乳（福樂） | 5 | 290,000 | 516,000 | 2015 |
| 台農 | 11 | 210,000 | 336,000 | 2020 |
| 國農 | 0 | 0 | 0 | 無 |
註：本篇文章採用截至2020年9月1日的環境違規紀錄資料。
這次的評比可以看到光泉跟味全的裁罰次數都超過50次，但光泉的51次裡面包含亂丟菸蒂41次，味全的55次裡面包含排放超標10次，兩者的污染樣態非常不同，但因為過去環保署僅公開企業違反法規，未公開違規原因。綠盟2015年起推動公開裁處事由，環保署直自2017年才願意公開，因此各家企業2017年以前的違規紀錄僅有法條，沒有違規原因，只能從違反的法條判斷違規方向。例如，《空氣污染防制法》第20條第1項、《水污法防制法》第7條第1項都是「排放超標」，而排放超標是非常明確、且對環境危害較為重大的污染行為。因此，我們特別將排放超標的違規次數標示出來，分別在水污染和空氣污染類別下，對比出總違規次數以及其中排放超標的違規次數。
從圖中可以觀察到，味全不僅合併所有項目的總違規次數高（55次），其中也有9次是水污染排放超標；而義美雖然合併所有項目的總違規次數不是最高（22次），但水污染排放超標的次數（7次）卻相當驚人。然而，由於2017年以前的環境違規紀錄目前沒有裁罰事由的揭露，我們無法得知每一筆裁罰的具體違規細節、情節嚴重程度為何【註1】，僅能透過違規次數與項目稍作判斷。當然，我們也歡迎廠商主動說明這些違規原因及後續改善狀況，供社會大眾檢視。
下圖為環境違規紀錄次數（僅列入水污染及空氣污染，未列入廢棄物和毒性及關注物質類別的違規紀錄），以及其中因「排放超標」遭裁罰的次數比較：
累積裁罰金額的高低，與裁罰次數以及違規情節嚴重程度為正相關，違規情節嚴重程度又與超標倍數、污染物質的危害程度以及累犯未改善完妥有關。因此，當政府沒有公開更完整的違規裁罰事由時，我們僅能由違反的法規及單次裁罰的金額，概略判斷其違規的類別與嚴重程度。
以這次評比中的單筆最高裁罰金額為例，義美南崁廠於2016年11月被開罰211萬2000元，由於缺乏違規事由【註1】，我們僅能從違反《水污染防治法》第7條第1項判斷該廠是違反排放標準。又，同一個廠區曾在2009年5月、2010年4月、2012年5月、2013年9月及2014年5月接連因為違反排放標準，分別被開罰29萬、31萬、35萬、34萬及56萬，可以確定這個廠區頻繁發生水污染超標的情事，為水污染超排的累犯。 （參見：義美出包！排乳白色廢水至南崁溪 1年2次違規罰39萬元）
在本次評比的六家保久乳廠商中，義美食品的累計裁罰總金額最高、達441萬1700元，次高的是味全食品（即萬丹），累計裁罰總額也有264萬9300元。佳乳食品（即福樂）、台農、光泉也都有數十萬不等的累計裁罰總額，而國農（天守實業）是其中唯一一家沒有環境違規紀錄的廠商。值得注意的是，除了光泉和國農之外，其餘四廠皆有相當比例的裁罰項目是落在「水污染排放超標」（即圖中深藍色區塊），是較為嚴重的環境危害類型；其中，佳乳食品（福樂）也有相當比例的「空氣污染排放超標」（即圖中深綠色區塊）裁罰紀錄。
這個評比的用意之一，是讓大家看到企業的違規樣態，希望透過消費者的力量，讓企業確實改善。因此，最後我們整理了企業的違規時間表，其中圓餅的面積大小呈現出該次違規裁罰金額的大小（一定程度上反映了違規嚴重程度）；由這張圖，我們可以觀察企業是否有持續違規的「累犯行為」，抑或是已經「改過自新」、近年已少有或沒有違規裁罰紀錄。
如果大家看到自己喜歡的企業仍然持續、甚至「變本加厲」的違規，歡迎寫信給該企業、或到該企業的粉絲團一起「督起來」，向企業表達希望他們做好環境管理的期許喔！讓我們一起進行環保消費，一起讓企業做出改變。
我把所有的 財寶 現有環境裁罰紀錄都放在透明足跡網站裡了：
綠盟自2015年起推動公開環境違規紀錄中的「裁罰事由」，直至2017年環保署願意公開該資訊欄位，因此目前各家企業2017年以前的環境違規紀錄中僅有裁罰法規，沒有詳細的裁罰原因或違規細節說明。
關於國農牛乳的商標權，「2005年起，天守實業就取得了授權製造的資格，可生產國農牛乳並銷售直到2029年12月31日止，而國農牛乳商標在2011年輾轉登記在『金玉時股份有限公司』旗下」，但「2019年中旬（金玉時股份有限公司）家族內部爆發股東糾紛，導致原本授權給天守的國農商標，又被雙重授權給萬喜，因此2019年10月起，市面上就開始出現另一種國農牛乳。」然而，無論是天守實業、金玉時或是萬喜科技，都沒有環境違規紀錄。
參考資料：黃敬翔（2020）. 老牌「國農牛乳」鬧雙胞？家族企業紛爭竟讓品牌雙重授權. 食力foodNEXT: https://www.foodnext.net/news/newstrack/paper/5739468054