資訊公開透明，污染無所遁形
環境資訊中心2017年2月20日台北訊，陳文姿報導
天空霧霾是誰造成的？河川變色又是誰排放的？尋找污染源頭並不容易，證據也常不夠充分足夠，在這樣的無力感下，公民還能做什麼？環保團體綠色公民行動聯盟（綠盟）發起「透明足跡」計畫，用污染監測紀錄抓出不法的事證、促使政府面對政策漏洞。這項計畫目前在群眾集資平台「嘖嘖」上線，需民眾支持，換取台灣污染資料庫的進一步建置。
「透明足跡」計畫從2016年1月展開，靠著電腦程式，24小時不間斷地記錄全台316根工廠煙囪的自動監測數據。這項計畫成功地發現六輕刻意隱避的2萬5千筆超標紀錄。但，這只是冰山一角。綠盟希望下一步能納入放流水監測、與更多環境裁罰、企業租稅優惠補貼資料，讓環境真相攤在陽光下。
為掌握各大廠排放空污與水污的資料，環保署要求工廠進行煙道排放與放流水自動連續監測，並將資料公布在廠區外的看板或即時上網。資料雖然對大眾公開，卻稍縱即逝。「透明足跡」計畫即是將連線上網的數據，以程式抓取下來存放到資料庫，作為進一步分析與追蹤的基礎。
這樣的公開資料也有秘密嗎？透過「透明足跡」，綠盟今年初就曾揭露六輕在11個月內出現2萬5千筆超標記錄，卻沒有開罰紀錄。深入追蹤後，發現這些超標紀錄在送往環保署備查前，已經以「暫停運轉」、「監測設施維修、保養」等理由註記為無效！
此事被揭露後，環保署長李應元隨即出面承諾將查明查核漏洞並檢討管理辦法，但究竟還有多少不為人知的漏洞？「透明足跡」希望能持續收集資料並監督政府，這需要資金挹注，更需要民眾的支持來促成更多資訊公開。上週四（16），「透明足跡」透過群眾集資平台「嘖嘖」發起350萬募資計畫，邀請希望台灣環境更好，卻又不知從何做起的民眾加入計畫，用民眾力量建置更完整的台灣環境污染資料平台。
在「透明足跡」網站上，目前可以找到企業基本資料、裁罰紀錄，與316根工廠煙囪的空氣污染即時監測數據，資料並不完整。
以煙道監測來看，許多煙道監測尚未即時連線，公開資料只占全國總列管之排放管道的3%左右。在放流水自動連續監測部分，政府目前開放84家監測數據，被「透明足跡」列為下一階段整合的目標。另外，「透明足跡」也將挑戰公開財政部的企業租稅優惠補貼資訊，這部分的開放資料是空白。
雖然政府把資訊開放（Open data）當作既定政策，但綠盟副秘書長洪申翰表示，過去一年來，要求資訊公開的過程並不順遂。例如，環保署過去公開監測的數值，卻沒提供標準值，讓民間無法得知監測值是否已經超標違規，經爭取後標準值已經公開。另，環境裁罰紀錄雖已公開，卻只有法規跟金額，裁罰緣由、過程與結果都未公開。企業租稅優惠的資訊則掌握在財政部，並未公開。這些都是人民有理由要求公開的資料，也是「透明足跡」在未來一年內計畫突破的目標。
從反國光石化、反核四、到反美麗灣，過去的環境運動，常都在開發單位拋出計畫甚至開工後，才被外界得知問題，環保團體跟公民只能事後緊急發出反對聲浪。「透明足跡」是嶄新的嘗試，跟著近年的「資料開放」趨勢，試圖找出新方向。
綠盟副秘書長洪申翰說，「透明足跡」計畫從2015年開始構想，當初就想，如果可以掌握更基本、原始的資料，加以比對、分析，或許可以突破以往只能被動式救火的侷限，發現問題，主動出擊。
除了不斷的跟政府溝通外，如何在龐大數據資料庫內分析出有用的資訊，對環境運動者而言，還有待磨練。「對資料應用的想像，是個蠻大的挑戰」，洪申翰說，這一步，還需要大家一起拋出需求，一起思考。