資訊公開透明，污染無所遁形
▲環署將修正放流水標準，5日舉行公聽會。（圖/賴品瑀攝影）
2017-05-05
環境資訊協會 記者賴品瑀/台北報導
環署提出「放流水標準」的修正草案，不但將涉及事業與污水下水道系統的管理法規整併起來，更對石化專區、農地污染、觀光旅館等提出加嚴規範，5日舉辦公聽會，遭遇染整、製革、砂石等業者提出反彈，質疑技術可行性、擴增處理設施空間的取得有困難，因此將另外再舉辦一次公聽會，討論這些業者的部分。
水保處推出「放流水標準第二條、第二條之一、第五條」修正草案，「不是不管了，是併入！」處長葉俊宏強調，雖然環署同步刪除「光電材料及元件製造業放流水標準」等6項特定業別之管制標準，但此次修正，是為了強化與精簡事業、污水下水道系統的管理，將這些標準都整合進放流水標準。目的是要提升水體品質、降低農地污染風險，修正氨氮、重金屬、致癌性物質及真色色度等管制項目、限值。
包括晶元半導體、光電、石化、化工、金屬、發電廠與其他事業，與科學園區、石化園區等下水道系統，與總量管制區6項重金屬限值，都將納入第二條的附表1到附表15。石化專區的部分，也在第二條之一訂出明確的適用範圍。第五條則是整併及新增了多項相關專用名詞的定義。
此修法暫訂要在今年7月1日上路，其中多項加嚴的部分，既有業者將得到3年的緩衝期，也就是2020年的7月1日。
▲此次修正，把涉及事業與污水下水道系統的管理法規整併。（圖/記者翻攝自簡報資料）
例如運作中的金屬事業，包括排水量大於500CMD（立方米／每天）的半導體、光電、化工、印刷電路板業，與大於150CMD的電鍍、金錶、金屬基本工業，將加嚴鎘、鉛、總鉻、六價鉻、銅、鋅、鎳、硒和砷等，共9項重金屬的管制限值，並新增「錫」為管制項目，且依排放水量規模區分管制限值。
在「附表七」中，包括了印染、紙漿遭加嚴真色色度、增訂自由餘氯；製革、廢棄物掩埋場則是訂定氨氮管制項目；觀光旅館更要加嚴BOD、COD、SS與大腸桿菌群，排放在保護區內的更需要增加總氮和總磷。
水保處解釋，高色度廢水排入承受水體常導致水體變色影響民眾觀感，而同時增訂自由餘氯，則是避免業者因添加過多漂白劑，改善了色度卻又導致水體生物受到危害。
不過，包括工業局與染整、製革、砂石等業者，對該行業納入加嚴感到不公平。水保處解釋，這是參照過去的稽查來選定，依著「80/20」原則，優先處理貢獻了80％的污染量的20％的工廠。葉俊宏一度回應，既然這些業者覺得不公平，也可以研擬納管更多業別。
工業局表示，目前已知技術中，現在只有生物處理較為成熟，但需要更多空間來設置這些設備，但對於中小企業而言，恐怕有困難，因此建議環署待有更好的處理技術時，再來加嚴管制。
製革業者表示，環署要一下提出氨氮限值保護區內10mg/L、新設20mg/L、既設2020年150mg/L、2023年60mg/L，會讓他們的成本暴增5倍，而且工業局也沒有提出協助他們如何取得土地擴件處理設施，他們只能「要不減產、要不資遣員工」。
「我們沒有不要受管理，但我們要清楚自己受不受到管制。」金表工會表示，他們往往有產業一條龍的特性，環署抓出了要管螺絲、螺帽業，但又怎能確認整個工廠排出的污水量中，有多少來自該製程？如何從總量的排水規模來納管業者？
因此，葉俊宏承諾再另外開一次公聽會，討論這些幾個業別的業者的問題。
▲承接工業廢水的二仁溪，同時供應1200公頃農漁業用水。攝影：陳慶鍾。圖片來源：公共電視。
農地部分，則是在附表15以「總量管制區」加嚴銅等6項重金屬現值來管制，涉及的就是已獲公告的桃園、台中、彰化三縣市農地，也是環團相當關注的部分。
水保處表示，雖然放流水經處理後雖已符合管制標準，但排入之承受水體若屬基流量較小之灌排渠道或其他水路，因重金屬具累積性，恐導致灌溉作物和農地受到重金屬污染，因此加嚴重金屬部分。
葉俊宏解釋說，目前管制工業污水對農地的排放有兩途，一是從許可、一是從排放標準，而目前屬一級總量管制的，已經要求「不新設」、「不得檢出」，且排放是比照灌溉水標準，並有6項重金屬管制，其實已相當嚴格。
「總量管制區是正在實質減量的！」葉俊宏強調。不過環團認為，要讓已經受污的農地盡快復原，就應該採取更嚴格的標準。葉俊宏則回應，相關規定去年才上路，需要逐步改善。