資訊公開透明，污染無所遁形
工輔法通過後，3.2萬家農地違章工廠申請納管，走向就地合法。在環保稽查人力不足的情況下，綠盟最在意的是，如何從源頭降低農地被工廠污染的風險？3月，在洪申翰委員召開的第6次農地工廠納管會議上，好不容易有了一些進展。
首先，我們需確保在審核違章工廠的過程中，不會讓中高污染行業別的工廠，因「制度漏洞」，被誤認為低污染行業，而核發特定工廠登記證。
我們整合並分析透明足跡網站、環保署、經濟部等資料，找出環保署已登載有中高污染製程，卻還是被經濟部誤認為低污染，而取得工廠登記證的工廠。我們將這些案例交由經濟部複查，並要求修補審查漏洞。
經濟部在本次會議中表示，除綠盟既有找出的廠家以外，已與環保署合作勾稽資料，另外 #再找出32家疑似登載中高污染製程，卻誤認為低污染的工廠，已要求地方政府進一步清查。
經濟部也規劃加嚴審查的措施，強化跨部會資料橫向管理與勾稽，避免環保機關誤發環保許可給有中高污染製程的工廠（沒取得許可就無法走向合法）；並針對違反水污法部分法規的工廠，稽查是否有中高污染製程。
再來，我們向經濟部檢舉中高污染農地工廠的過程中，有不少排放多種毒化物的工廠，卻被認定為低污染。我們呼籲經濟部應持續檢討中高污染行業別的認定，讓有使用、排放毒化物等污染風險高的工廠離開農地。
今年3/20是申請納管的未登記工廠繳交「工廠改善計畫」
經濟部修訂工輔法，以「全面納管、就地輔導」為目標，強調會避免高污染風險的工廠留在農地上。然而卻有長期偷排有毒廢水，違規情節重大、遭勒令停工的中高污染農地工廠，正在進行就地合法程序，其嚴重污染的違規記錄並不影響繼續留存在農地上。由於長期缺乏資料佐證農地工廠污染治理漏洞，難以與政府對話，綠盟於總統盃黑客松提案，透過資料直面治理漏洞，建立對話機制，進而開啟公私協商之門，修補治理漏洞。本文爬梳此運用有限資料找出農地工廠污染治理漏洞的過程，並說明後續對政府政策產生什麼影響，以及農地工廠倡議的未竟之事。
關鍵字：污染治理、開放資料、循證決策、農地工廠
農地工廠治理爭議多年，經濟部於2010、2019年兩度修正《工廠管理輔導法》（簡稱工輔法）讓農地違章工廠納管，並強調會避免高污染風險的工廠留在農地上。然而2020年綠色公民行動聯盟（簡稱綠盟）卻發現一間長期惡意偷排有毒廢水，遭環保機關認定違規情節重大、勒令停工的工廠，竟是一間中高污染產業別的農地工廠，不僅已取得臨時工廠登記證，且嚴重污染的違規記錄並不影響其繼續留存在農地上。
農地違章工廠納管期限已於3月21日截止，經濟部積極輔導業者登記納管，有將近4萬家農地工廠申請納管，走就地合法的程序。按照工輔法規定，僅低污染工廠可申請登記納管，但綠色公民行動聯盟發現，過去有少數中高污染工廠，假借低污染名義申請，竟通過審查，顯示經濟部與地方政府對農地中高污染工廠的掌握度不佳；且依照現行法規，若工廠發生環境污染事件，亦沒有實質的退場機制。
綠盟今(24日)與立委洪申翰、彰化縣議員吳韋達共同召開記者會，呼籲經濟部不要只顧納管、不顧污染，應盡速建立跨部會合作機制，全面勾稽工廠製程與排放資料，確實掌握工廠污染風險，並制定合理且有效遏阻污染的退場機制，守護台灣農地及糧食安全。
低污染真的低污染？中高污認定需要跨部會合作
（圖片來源：柯金源）
去年，為了瞭解農地工廠對農業安全造成多少風險，我們參與了總統盃黑客松競賽。在各方工程師的熱血加持下，我們成功整合公開資料，找出有污染記錄或中高污染行業別的農地工廠，獲選優勝團隊。
參賽只是我們遏止農地污染第一步，這一年來，我們用參賽時盤點的資料不斷與經濟部協商、合作，要求政府正視農地工廠對糧食安全的威脅，積極嚇阻農地污染。這一年來，我們做到了：
＃中高污染農地工廠資訊公開
我們參與總統盃，有一個重要的原因。法規雖然規定了哪些業別或製程的農地工廠，應該被認定為中高污染。但經濟部過去卻沒有公開中高污染工廠的名單，讓大眾無法知道中高污染工廠對農地的影響，也無法知道中高污染的認定狀況是否合理。
房間裡的大象（Elephant in the room），可以用來指涉明顯而巨大，卻被眾人視若無睹的風險。當我們遇到房間裡的大象，我們可能繼續視而不見；也可能打開門，請大象出來，再來收拾被弄亂的房間。而政府的農地工廠政策卻另闢蹊徑：一步步把房子拆了，最後就只有大象、沒有房間，看起來就沒有房間裡的大象了。
今年9月，綠盟在2020總統盃黑客松以「農地工廠」為題提案參賽，在眾多隊伍競逐之中，獲選為前五名的卓越團隊，也是獲獎團隊中唯一的民間非營利組織。「總統盃得獎啦！」聽起來好風光，但其實參賽過程充滿陰錯陽差，而且得了獎卻沒有獎金。而關於為什麼綠盟會去總統盃黑客松參賽，一切都要從「一個惡意偷排有毒廢水的農地工廠，卻可以（無痛）就地合法」的故事說起……
為管理農地工廠，經濟部今年發布「特定工廠登記辦法」，讓全國既有未登記工廠及已經取得臨時工廠登記的工廠「全面納管、就地輔導」。10月28日綠色公民行動聯盟與民進黨委員洪申翰、時代力量委員王婉諭共同召開記者會，指出民間利用政府開放資料，找出中高污染農地工廠名單，並發現污染農地的工廠可就地合法，顯示政府的審核機制出現大漏洞，要求經濟部將環境污染納入審核要件，並公開中高污染工廠名單，避免劣幣驅逐良幣。
