資訊公開透明，污染無所遁形
2018/08/14 關鍵評論網投書 文：曾虹文（綠色公民行動聯盟研究員）
近年空污問題引起大眾廣泛的憂慮，因此民間對空污法的修訂能否有效達到管制效果抱持高度關注與期待。但空污法在六月底三讀通過後，社會上抱怨及爭議的聲浪卻不比修法前少，其中爭論特別劇烈的是，政府有權對十年以上的交通工具加嚴排放標準，而17年以上的二行程機車，與21年以上的柴油車是首當其衝受影響的對象。
對許多大貨車司機來說，家中那台老舊柴油車是負擔家計的謀生工具，因為經濟條件買不起新車只好買老舊的二手車，貸款還沒還完，卻又因為修法突然面臨被迫報廢的命運，可是政府提供的補貼並不足以清償舊的貸款，又怎麼有能力買新車？政府目前提供的汰換方案，以換新車為主要補助對象，並沒有顧全到許多購買貨車再靠行的司機，並沒有條件買新車的實際情況，也因此這些司機面臨了失去謀生工具的生存焦慮。
當我們思考除了政府治理之外，還有什麼社會機制可以讓企業改變污染行為時，主要從兩個層面來思考，一個是從消費者或是客戶的角度，可以決定要不要採購污染或是侵害勞工權益的商品；另一個是老闆可以自己決定要用什麼樣的營利模式，問題是誰是真正的老闆，誰有實質的權力可以決定要不要改變。
「Open集團」就是在第二個層面思考下的產物。近年來台灣企業集團的規模不斷擴大、併購、改組，結構愈來愈複雜，不只是集團對企業的影響力愈來愈大，對於一般民眾的影響也愈來愈全面，例如台塑集團有石化業、醫療也有生機產業；遠東集團有礦業、百貨業、電信業、ETC等。因此要去追究一家企業的社會責任時，也必須要看見整個集團的網絡結構，追究集團母公司的主事者，讓真正有權力的人負起該負的責任。
透明足跡這一年來，持續進行網站介面的優化，不斷匯入更多的環境資料，目前資料庫包含30566 家公司，共73527 家工廠的資料，及71336 筆違規紀錄，121家工廠排放廢氣及376家工廠排放廢水的即時監測數據。
也在「g0v公民科技創新獎助金」的支持下，新增了「Open集團」資料庫，彙整了1487個集團的子母公司關係圖，涵蓋26648家海內外公司。
透明足跡上線後，有一些廠商來電表示，由於透明足跡公開他們的違規裁處記錄，使他們遭受到消費者或客戶的壓力。或許可以思考為什麼同一份資料，過去也都公開在環保署的「列管污染源資料查詢系統」，卻沒產生同樣的影響力呢？
千萬不要小看自己的力量，每一個人都可能是改變的種子，現在就來使用透明足跡網站，一起讓改變成為可能。
1、三種搜尋方式
進到透明足跡的首頁，有三種不同的搜尋方式，可以選擇在「環境地圖」的頁面，輸入企業名稱或所在區域，以地圖的方式搜尋污染源，或者用「依企業查詢」搜尋企業所有工廠的環境表現，也可以用「依集團查詢」搜尋集團內有哪些子母公司，這些子母公司加總起來的裁處記錄以及個別子母公司的裁處記錄。
在空污法修法過程中，綠盟與環境權保障基金會、地球公民基金會、彰化縣環境保護聯盟、台灣蠻野心足協會等環保團體，共同提出空污法修法草案的版本。其中綠盟針對環境資料開放制度不完善、政府環境治理機制不足，提出第35條、第62條之1及第96條的修正意見，要求公開固定污染源排放的污染物質以及重大違規企業的名單，並提高違規排放的裁處金額，取消污染大戶的租稅優惠。
1、落實環境知情，公開企業污染排放資料
民眾對居住環境存在什麼風險、工廠排放什麼有害污染物、可能發生的立即性危害事故或長久慢性累積的健康風險，都有知的權利，但目前這些環境資訊都沒有被揭露。我們沒有辦法查到工廠排放什麼污染物質、排放量多少，身體出現疾病也無法確定跟工廠排放有關係，這樣的問題反應在六輕公害訴訟中，就是六輕的律師不斷聲稱原告提不出六輕排放什麼污染證據，但自己也不說明排放什麼污染物質的荒謬情境。
（圖：化學品標準登錄期程。賴品瑀攝。）
2018年05月18日 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
敬鵬大火燒出了大眾對工廠化學品使用與管理的關注，若業者能更理解自己所持有的化學品特性，才可能做出更好的處置，而國內正在進行的化學品登錄，則是促使業者掌握手中化學物質狀況的機會。
環保署化學局副局長陳淑玲表示，這些化學物質的特性，化學局將不會幫廠商作功課，因此業者必須要去瞭解他所擁有的化學物質的特性與可能的危害。化學局將是站在協助業者的態度，而更盼業界的龍頭老大來當組頭，化學將此視為改善產業體質的革命。
18日下午化學局為化學物質登錄辦法修正草案舉辦研商會，這次的變更，包括了統一窗口，整合相關部會、以發登錄碼取代紙本文件、指定106種國內流通較廣泛、潛在危害性較高與資訊掌握較缺乏等化學物質優先登錄、將展開業者「共同登錄」機制。
「新化學物質及既有化學物質資料登錄辦法」自2014年12月施行，訂定國內各機關管理化學物質所需資料。此辦法去年底就曾提出草案，不過由於後來打算將既有化學物質標準登錄名單納入並提升位階，因此在今年3月底重新預告一次。
（敬鵬重大工安事故造成水與空氣污染、工廠被勒令停工，凸顯國內現行法律對於化學資訊公開的規制極其有限的問題，無法全面性預防對於人體健康與環境之危害或風險。蘋果日報資料照片）
周桂田、林木興／台大社科院風險中心主任、助理研究員
2018/05/07 蘋果投書
敬鵬重大工安事故造成水與空氣污染、工廠被勒令停工、鄰近學校預防性停課，更釀成5名消防人員、2名移工死亡。因為該公司屬於印刷電路板製造商，使用多元且複雜的化學物質作為生產原料，該廠房也並非平房，導致化學物質被單點地儲存之外，其輸送、使用、廢棄之管線極其可能以面狀的方式、散布在立體的多樓層作業場所當中。而土地的極限利用，對於勞工的職業安全衛生造成潛在風險；若化學物質處於高溫高壓的使用條件，更增加勞工作業風險與消防救災難度。在事故發生後，社區居民也難以得知環境污染物究竟為何？因為事故第一線的消防員，也是到場救火、才獲知保安監督人提供的化學資訊。
（立法院外有消防員、移工、勞工等勞團與環團聯手呼籲立即推動修法。攝影：賴品瑀。）
2018年05月14日 環境資訊中心記者 賴品瑀報導
兩週前敬鵬大火奪去六名消防隊員及二名外籍移工性命，14日立院衛環委員會找了環保署、內政部、勞動部等八個部會到立法院，報告如何改善廠場化學品管理、防災與資訊揭露。場外則有消防員、移工、勞工等勞團與環團聯手呼籲立即推動修法，從化學品管理、資訊公開、與救災現場的規範，中止工廠大火悲劇。
目前我國化學物質管理法規，涉及了九個部會，包括毒化物、工業原料、食品相關、危害危險、農藥、環境用藥、管制藥品等多種應用，合計有224類、7151種化學物質納管。環保署化學局在前年底成立，展開毒化學品資料管理，今環保署長李應元在立院表示，在毒化物管理法修法以後，由化學局出面進行統合是「責無旁貸」。
目前毒化災的應變機制為，化學局負責事故監控中心，負責通報、研析提供應變決策建議；環境諮詢中心則可以提供技術小組與緊急應變處置建議等；在各地區也有技術小組。負責緊急應變環境監測、現場即時訊息傳輸、整合救災資源、協助災後善後復原等。
Photo Credit: Reuters/達志影像
桃園市平鎮區PCB大廠敬鵬工業工廠28日發生大火，造成五位消防員殉職、五位遭不明液體灼傷、兩名外籍移工死亡的意外。在整個社會悲慟與不捨中，不禁想問，在消防員進入火場前，工廠有充分的資訊揭露讓消防員知道火場內存放什麼危險物品、存放的量有多少嗎？知道哪裡有遇水會爆炸或產生有毒氣體的物品嗎？PCB製程不僅高污染，也是容易發生意外的高風險工廠，對鄰近的居民來說，有充分了解工廠存在什麼潛在風險，以及發生事故後周遭環境污染的狀況和因應對策嗎？
按照消防法及相關法規，工廠內有公共危險物品及可燃性高壓氣體，須申報其儲存的位置、設備圖等，但在分秒必爭的救災現場，幾乎不可能翻找厚厚的申報資料。且公共危險物品及可燃性高壓氣體管制的範疇有限，並無法實際反應火災現場內存放的各種化學品面臨燃燒、遇水等化學反應，會面臨的風險，因此實務上，消防員往往是在沒有足夠的資訊下進入火場。
立法院4月9日結束《空氣污染防制法》修正草案第一輪的逐條審查，很遺憾的是立委與環保署無視於大眾對環境污染知情權的基本需求，仍未採納民間要求工廠公開特徵污染物質的意見，將使得台灣對環境資訊公開的程度遠遠落後於國際，甚至是中國。
